Migrációs problémák, különösen az állam területén való tartózkodás szabályait megsértő migránsok esetében, a bolygó legtöbb fejlett országában tapasztalhatók. Nap mint nap illegális bevándorlók ezrei lépik át a virágzó országok határait jobb életet keresve. De a migrációs jogszabályok megsértése szankciókkal jár rájuk nézve, és Oroszország sem kivétel ebben az esetben. A legtöbb esetben a hatóságok visszatoloncolják az elkövetőket hazájukba. Nézzük meg sorban, hogy mi a deportálás, kikre vonatkozik és hogyan történik.
Deportálási koncepció
A modern jog a kiutasítást az adminisztratív felelősség egyik formájaként ismeri el azon külföldiek és hontalanok esetében, akik valamilyen módon megsértik a tartózkodási helyük szerinti ország migrációs jogszabályait.
A deportálás latinból (lat. Deportatio) fordítva kiutasítást vagy kiutasítást jelent, és ez tükröződik a legtöbb ilyen felelősséget alkalmazó ország jogszabályaiban.
Tehát a deportálás fogalmát az Art. "A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban" szövetségi törvény 2. cikke, amely szerint a kitoloncolás egy olyan külföldi vagy hontalan személy kényszerített kiutasítása, aki saját hibájából vagy azon túlmenően elvesztette jogalapját Oroszországban való tartózkodásra. az irányítása.
Megjegyzendő, hogy a jogi meghatározás országonként és jogszabályi sajátosságaitól függően eltérő lehet. Például a 2003. június 13-i lengyel „a külföldiekről szóló törvény” értelmében a kitoloncolás egy külföldi önkéntes vagy kényszerű kiutasításáról szóló határozat.
Hasonló megfogalmazást tartalmaz a „Külföldiekről a Bolgár Köztársaságban” szóló, 1998.11.11.-i törvény és a „A külföldiek Cseh Köztársaság területén való tartózkodásáról” szóló 326/1999.
Ám az Európából, ezen belül a schengeni övezet országaiból történő kitoloncolás az esetleges megfogalmazásbeli eltérések ellenére az országok hazai jogszabályai által biztosított általános szabályok és indokok szerint történik. A deportálás hasonló értelmezése megtalálható a világ legtöbb más országában, beleértve Észak-Amerikát és az Egyesült Államokat is.
Maga a végrehajtási eljárás a legtöbb esetben eltérő lehet: eltérések lehetnek a kiutasítási eljárásban, az arról döntő hatóságokban, a fellebbezési eljárásban stb. Sőt, az országból történő kitoloncolás szinte mindig együtt jár az oda való jövőbeni ideiglenes vagy végleges beutazási tilalommal.
Az eljárások hasonlósága és a látszólag közös jogi természet ellenére a kitoloncolást meg kell különböztetni a közigazgatási kiutasítás eljárásától.
A különbség a deportálás és a kiutasítás között
Egyes jogtudósok egyenlőségjelet tesznek a deportálás és a kiutasítás fogalmai között, de ez az álláspont téves. Először is azért, mert az adminisztratív kiutasítást – legalábbis az orosz törvények szerint – az Art. által előírt közvetlen közigazgatási büntetésnek tekintik. 3.10. pontja alapján, míg a kitoloncolás csak a felelősség mértéke.
Így a külföldi kiutasítását az országból olyan esetekben alkalmazzák, amikor a további tartózkodásnak nincs jogalapja. A kiutasítás mint büntetés akkor is alkalmazható, ha a külföldi jogszerű tartózkodása indokolt, de abban az esetben, ha bűncselekményt követ el. Az egyéneket a nemzetbiztonság, a közrend, az egészség és az erkölcs védelme stb. érdekében kizárják az államból.
Másodszor, a kiutasításról szóló határozatot a migrációs hatóságok alkalmazzák, a kiutasítást pedig a legtöbb esetben a bíróság rendeli el. Harmadszor, maga az eljárás is más: a kitoloncolás mindig kötelező, a kiutasítás végrehajtása önállóan lehetséges.
Részletesebb információkat a cikkben olvashat: "Mi a különbség a kiutasítás és a kitoloncolás között."
A kiutasítás okai
Mivel a hontalan személy vagy egy másik állam állampolgárának kitoloncolása az egyes országok által külön szabályozott felelősség, ennek okai országonként eltérőek lehetnek. Ugyanakkor, mivel a kitoloncolás a nemzetközi jog egyik szempontja, végrehajtásának indokai mindig megfelelnek az általános elveknek. Mint már említettük, a kitoloncolást mindig az országban való tartózkodás jogalapjának elvesztése vagy megszűnése esetén hajtják végre.
Ezt figyelembe véve kiemelhetjük a kiutasítás főbb okait, amelyek miatt Oroszországból, a schengeni országokból, az Egyesült Államokból és sok másból kiutasíthatók a külföldiek:
- az országba való beutazás szabályainak megsértése: hamisított okmányok bemutatása, az államhatár illegális átlépése, ideértve az ellenőrzési ponton kívül is, és egyéb belépéskor elkövetett szabálysértések;
- tartózkodási feltételek megsértése: a vízum igénybevételének feltételei, a tartózkodási engedélyhez való ideiglenes tartózkodás vagy állandó tartózkodás szabályai, illegális foglalkoztatás vagy turistavízummal történő foglalkoztatás, zöldkártya birtoklási feltételeinek megsértése (az Egyesült Államok esetében ), a lakóhely-változtatás bejelentésének elmulasztása, a beutazási engedély hiánya vagy az ország területén való tartózkodás nem kívánatos határozatának meghozatala, a fogadó ország jogszabályaiban foglalt egyéb migrációs követelmények megsértése;
- az országban tartózkodás okának megszűnése: vízum, ideiglenes tartózkodási jog, tartózkodási engedély, munkavégzési szabadalom és egyéb jogszerű tartózkodási ok lejárta vagy törlése;
- adminisztratív szabálysértések elkövetése: az Európai Unió országaiban, köztük a schengeni övezetben, az Egyesült Államokban és sok más országban gyakorlatban van a közigazgatási szabálysértés miatti kitoloncolás. Különösen az Egyesült Államok rendelkezik a kitoloncolásról bűncselekmények miatt. Oroszországban adminisztratív jogsértések esetén kiutasítást írnak elő, ezekben az esetekben a kitoloncolást nem alkalmazzák;
- az EU egyik országának látogatása egy másik ország vízummal: gyakori, hogy az európai országok migrációs hatóságai egy másik országból (például Franciaországból lengyel vízummal, bélyegzővel) kitoloncolják azt az állampolgárt, aki vízummal látogatott el oda. a lengyel határszolgálat);
- erkölcstelen viselkedés: a Közel-Kelet országaiban azonosítatlan helyeken, Kínában - bordélylátogatásról ismerhető fel.
Figyelembe véve azokat a főbb okokat, amelyek miatt kiutasíthatók, célszerűnek tartjuk, hogy figyelembe vegyük azokat a helyzeteket is, amikor a kitoloncolás lehetetlen.
Akit nem lehet deportálni
Annak ellenére, hogy Oroszország, a schengeni zóna országai, az Egyesült Államok és mások igen sokféle indok alapján indokolhatják a kitoloncolási döntést, bizonyos kategóriákba tartozó személyek kiutasítását továbbra is tiltja a nemzetközi jog. Először is, ezek kivétel nélkül valamennyien az ország állampolgárai - az Emberi Jogok Európai Egyezménye 4. jegyzőkönyvének rendelkezései szerint senkit nem lehet kiutasítani, és senkit sem tilthatnak meg az állampolgárságuk szerinti országba való beutazástól. Egyszerűen fogalmazva, az oroszokat nem lehet kiutasítani Oroszországból, és az olaszokat sem lehet kiutasítani Olaszországból.
Másodszor, az Art. A Nemzetközi Büntetőbíróság Római Statútumának 7. cikke szerint a lakosság kényszerű kitelepítését emberiesség elleni bűncselekménynek ismerik el, és nemzetközi felelősséget is vonnak maguk után. Ez a teljes bennszülött népek és nemzeti kisebbségek deportálásának tilalma.
Ezenkívül a nemzetközi szabályok nem teszik lehetővé a következő személyek kitoloncolását:
- menekültstátuszt kérelmező, ideiglenes vagy politikai menedékjogot kérő személyek - a kérelem végső elbírálásáig, beleértve a fellebbezést is;
- olyan személyek, akiket menekültként ismertek el, vagy akik humanitárius státuszuk lejárta előtt kaptak menedékjogot, ideértve a politikai menedékjogot is;
- azon személyek, akik a fenti humanitárius státusok valamelyikét elvesztették, feltéve, hogy a származási országba való kiutasításuk humanitárius okokból - faji, vallási, politikai és egyéb üldöztetés veszélye esetén - lehetetlen;
- diplomáciai vagy konzuli mentességgel rendelkező személyek.
Kiutasítási eljárás
Így történik a kitoloncolás: minden azzal kezdődik, hogy a migránsok megsértik a törvényi követelményeket és normákat, és ezeket a visszaéléseket a rendfenntartók vagy a migrációs szolgálat észleli, amelynek feladatait például Oroszországban a a Belügyminisztérium Belügyi Főigazgatósága, az USA-ban pedig a Bevándorlási és Vámigazgatási Hivatal.
Oroszországban a kiutasítás folyamatát az „A külföldiek Orosz Föderációban való jogállásáról szóló” szövetségi törvény és „Az Orosz Föderációba való beutazás és az Orosz Föderációból való kilépés eljárásáról szóló szövetségi törvény” szabályozza.
Az Art. "A külföldiek jogállásáról az Orosz Föderációban" szövetségi törvény 31. cikke szerint a jogszerű tartózkodás okának megszűnése esetén a külföldinek három napon belül el kell hagynia az országot, ellenkező esetben kitoloncolásra kerül sor.
Általában a migrációs szabályok megsértőjének észlelése után a bűnüldöző szervekhez szállítják, "amíg az összes körülményt tisztázzák". Továbbá a helyzet tisztázása után az elkövetőket a migrációs hatóság ún. speciális intézményébe helyezik a kitoloncolandó személyek befogadására. A külföldi mindaddig ott marad, amíg a tisztviselők nem tárgyalják a kérdést, és közvetlenül a döntésük végrehajtása előtt. Ha valakit két napnál hosszabb időre helyeznek el intézetben, akkor bírósági határozatnak kell lennie.
Ki hozza meg a döntést
Találjuk ki, ki hozza meg a kiutasítási döntést. A legtöbb esetben az ilyen tisztviselőt tekintik a migránst azonosító területi migrációs hatóság vezetőjének. Oroszországban ez a GUVM területi osztályának vezetője. Utasítására a testület más tisztségviselői dokumentumokat készítenek, megküldik a szükséges megkereséseket és megoldják az egyéb szervezési kérdéseket. A kitoloncolásról szóló végső döntést a migrációs hatóság rendeletben rögzíti. Egyes esetekben, amikor az eljárás megköveteli, az ilyen döntést más állami struktúrákkal egyeztetik.
Lehetséges lehetőségek
Az általános eseteken túlmenően meg kell jegyezni, hogy a kiutasítás már a repülőtérről is lehetséges. Például, ha annak az országnak a migrációs hatóságai, ahová egy külföldi érkezett, úgy találják, hogy lejárt a vízuma, beutazási tilalma és egyéb okok miatt. Ebben az esetben az országba illegálisan belépő személyt közvetlenül a repülőtérről kell kiutasítani. A döntést ebben az esetben a migrációs szolgálat vezetője hozza meg.
Kissé eltérő eljárást biztosítanak azon külföldiek számára, akik más ország területén töltik büntetőbüntetést. Büntetésük letöltése után kiutasítják őket.
Az ilyen személyek kitoloncolására vonatkozó döntés azonban nem automatikusan születik, hanem csak azt követően, hogy az Igazságügyi Minisztérium határozatot hoz az alany Orosz Föderáció területén való jelenlétének nem kívánatosságáról. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának és a Szövetségi Migrációs Szolgálat 2008. október 7-i 225/240. számú végzése szerint a migrációs hatóságok az ilyen információk kézhezvételét követően határozatot hoznak a kiutasításról, és értesítik az adminisztrációt a intézmény, ahol a külföldi büntetését tölti.
Büntetőjogi pénzbüntetés vagy szabadságelvonással vagy -korlátozással nem összefüggő büntetés, kiutasítás esetén az Art. 11. része szerint. "A külföldiek jogállásáról az Orosz Föderációban" szövetségi törvény 31. cikke csak a büntetés letöltése után lehetséges. Vagyis a bírság megfizetése, a kötelező munka elvégzése és a bírósági ítéletben előírt egyéb büntetés elvégzése után.
Egyes esetekben – az országok jogszabályai szerint – a visszafogadás megengedett. Az országok között aláírt nemzetközi szerződések és megállapodások alapján hajtják végre, és egyben a kitoloncolt személyek kényszerkiutasításának egyik fajtája. Sajátossága, hogy nemzetközi egyezmény esetén nem csak annak állampolgárait, hanem más államok ebből az országból érkezett állampolgárait is kitoloncolhatják egy adott országba. Az ilyen személyekről is a migrációs hatóságok vezetése dönt.
A visszafogadást nem szabad összetéveszteni a kiadatással. A kiadatás egy külföldi kiadatása egy másik államnak, ahol törvényt sértett, és semmi köze a kitoloncoláshoz.
Kiutasítási közlemény
A vonatkozó határozat meghozatala után a migrációs hatóság értesítést küld annak elfogadásáról az adott ország Külügyminisztériumának, amely viszont értesíti annak az országnak a Külügyminisztériumát, ahová a személyt kitoloncolják (7.8 rész, cikk). "A külföldiek jogállásáról Oroszországban" szövetségi törvény 31. cikke. Emellett számos EU-országban a fogadó fél – a deportáltakat meghívó szervezetek és állampolgárok – értesítése is gyakori.
Ami magát a külföldit illeti, bejelentését a migrációs hatóság felhatalmazott munkatársa végzi. A külföldön tartózkodó állampolgár személyazonosságát igazoló okmányon, az adott ország jogszabályaitól függően, megfelelő jelölések is elhelyezhetők. Így néz ki a Fehérorosz Köztársaság migrációs hatóságai által kiállított útlevélben szereplő kitoloncolás.
De nem minden ország helyez kiutasítási jelet az útlevelébe. Számos országban – ami különösen elterjedt Kelet-Európában – az eljárás magában foglalja a belépési tilalom bélyegzését az útlevélbe. Így néz ki Ukrajnában.
Általános szabály, hogy az eltiltás 3 és 10 év közötti. Az, hogy hány évre érvényes a tilalom, a kitoloncolás indokaitól és az ország beutazási tilalmáról szóló jogszabályainak sajátosságaitól függ. Felhívjuk figyelmét, hogy a schengeni övezet országai amellett, hogy az útlevélben jelölést tesznek, beírják a vonatkozó információkat a Schengeni Információs Rendszerbe (SIS), így önmagában az útlevél cseréje sem oldja meg a tiltással kapcsolatos problémát.
Deportálási módszerek
Az esetek túlnyomó többségében a külföldiek kiutasítása az ország területéről kényszerkiutasítással jár, ideértve az elkövető kísérettel történő elkísérését az országába tartó járatra. Az ilyen ellenőrzés az ország területén való tartózkodás feltételeinek további megsértésének elkerülése érdekében történik.
Egyes államok azonban előírják azon állampolgárok önkéntes, ellenőrzött távozását is, akikkel kapcsolatban kiutasítási határozatot hoztak. Az ilyen személyek önálló távozásra időt kapnak. Szabálysértés esetén kényszerkiutasítási eljárás indul.
Kinek a költségén történik a kiutasítás
Az általános szabályok szerint, ideértve Oroszországot is, a kitoloncolt állampolgár országon kívüli kiutasítása az ő költségén történik (Art. 5. rész. Ha azonban nem rendelkezik ilyen pénzeszközökkel, a kiutasítás a következők költségén történik:
- a meghívó szervezet, beleértve a nemzetközi szervezetet vagy munkáltatót;
- az őt meghívó személy;
- származási országa konzulátusa vagy diplomáciai képviselete.
Ha nem lehetett meghatározni a meghívó felet, és nem finanszírozható a diplomáciai képviseletekről való kiutasítás, akkor a forráselosztást a fogadó állam végzi.
Végezzen szociológiai felmérést!
[yop_poll id = ”8 ″]
A kitoloncolás és a beutazási tilalom okainak ellenőrzése
A külföldi országlátogatás sokszor igen jelentős költségekkel jár, amelyek beutazási tilalom és későbbi kitoloncolása esetén nem téríthetők meg. Sajnos a schengeni övezet országaiba tett utazásnál az interneten keresztül nem lehet kideríteni, hogy a SIS adatbázisában van-e tilalom. Ilyen információkhoz azonban hozzá lehet jutni a migráns országokhoz intézett hivatalos megkereséssel vagy közvetítőkön keresztül.
Sok más ország online biztosítja ezt az információt.Például Oroszországban 2021-ben beszerezhető a Belügyminisztérium Főigazgatóságának elektronikus szolgáltatásaival. Ehhez szükséges:
- Keresse fel a GUVM Belügyminisztérium hivatalos weboldalát.
- Lépjen az "Oroszország Belügyminisztériumának hasznos szolgáltatásai" szakaszba.
- Lépjen a „Migrációs szolgáltatások” részhez.
- Görgessen le, és lépjen a "Az Orosz Föderáció területére való beutazás megtiltásának ellenőrzése" szakaszhoz.
- Töltse ki a szakaszban megadott összes mezőt.
- Nyomja meg a "Kérés küldése" gombot.
Felhívjuk figyelmét, hogy az ilyen kérésre adott válasz csak tájékoztató jellegű. Megbízható információk megszerzése érdekében javasolt felvenni a kapcsolatot a GUVM területi osztályával. Ha eltiltást talál, javasoljuk, hogy forduljon ügyvédekhez, akik segítenek felgyorsítani a kitoloncolást, vagy fellebbeznek a határozat ellen.
A kitoloncolás törlése
Ha a kitoloncolt állampolgár véleménye szerint a kiutasításról szóló határozatot jogellenesen hozták meg, jogában áll bírósághoz fellebbezni. Az orosz jogszabályok ezt három hónapig írják elő attól a pillanattól számítva, amikor a személyt tájékoztatták a kiutasításról. A fellebbezési eljárás szerint a migrációs hatóság székhelye szerinti bírósághoz kell közigazgatási keresetet benyújtani.
Annak érdekében, hogy a kivándorló személyesen részt vehessen az eljárásban, a bíróságnak jogában áll felfüggeszteni a kitoloncolási eljárást a kereset elbírálásának idejére. Ha a mérlegelés eredménye szerint kiderül, hogy betartották a migrációs jogszabályokat, és túllépték a GUFM alkalmazottainak hatáskörét, a bíróság hatályon kívül helyezi a kitoloncolási határozatot.
Ha a bíróság nem ismeri el a felek érveit, és elutasítja a keresetet, a migránsnak el kell hagynia az országot. A beutazási tilalom lejárta után azonban ismét ebbe az állapotba kerülhet, kivéve azokat az eseteket, amikor határozatlan idejű kitoloncolást alkalmaztak.
Következtetés
A kitoloncolás azon külföldiek kényszerkiutasításának egyik formája, akiknek nincs jogalapjuk az országban maradásra, vagy akik elvesztették őket. Az eljárásról a migrációs hatóságok vezetése dönt. A kitoloncolást közvetlenül az állam területére való bejáratnál és hosszú tartózkodás után is lehet alkalmazni. A kitoloncolt személyeket a közvetlen kiutasításuk előtt speciális intézményekben tartják fogva. Ha úgy ítélik meg, hogy a határozat jogellenes, bíróságon lehet fellebbezni.
