Az izraeli állampolgárságot a bolygó számos országában nagyra értékelik. Ugyanakkor sok etnikai zsidó az izraeli törvényhozás sajátosságaiból és az ország migrációs politikájából adódóan egyszerűsített módon, sőt akár második állampolgárságként is megszerezheti. Az ilyen kérelmezők között vannak orosz zsidók: a 90-es évek eleje óta az Oroszországban élő zsidók száma 570-ről 150 ezerre csökkent. Megkaphatják-e Oroszország és Izrael kettős állampolgárságát?
Mi a kettős állampolgárság
Érdemes azonnal különbséget tenni a második és a kettős állampolgárság fogalma között. A nemzetközi jogi doktrína értelmében a bipatrizmus vagy többes állampolgárság annak a személynek a jogállása, aki két vagy több ország állampolgárságával (és ezáltal útlevéllel) rendelkezik, ami viszont garantálja számára polgári jogainak megőrzését, ill. kötelezettségeket. Ezen túlmenően ezen országok mindegyike a közte és a bipatride között létrejövő polgári jogi kapcsolatokban kizárólag az ilyen személyt tekinti állampolgárának.
A többszörös állampolgársággal ellentétben a kettős állampolgárság csak akkor lehetséges, ha a két ország között nemzetközi szerződés jön létre.
Egy ilyen megállapodás a kölcsönös elismerés egyik formája, amikor egy bipatridet saját állampolgárának és egy másik ország állampolgárának is tekintenek.
Tekintettel arra, hogy az országok közötti ilyen megállapodások csak stabil történelmi kapcsolatok megléte esetén jönnek létre, ritkaságnak számítanak a nemzetközi joggyakorlatban. Portugália és Brazília, Olaszország és Argentína a kevés példa közé tartozik.
Bipatrizmus: Izrael nézete
Azonnal meg kell jegyezni, hogy Izrael hűséges a bipatrizmushoz. Így Izrael állampolgárságról szóló jogszabályának alapja a Knesszet által 1952-ben elfogadott állampolgársági törvény. Izraelnek a bipatrizmushoz való hozzáállását az Art. 14. §-a alapján, amelynek értelme azon alapul, hogy az izraeli jog kezdetben egyenlővé teszi a többszörös és kettős állampolgárság fogalmát. Kettős állampolgársághoz való jogot biztosít mindenkinek, aki izraeli útlevelet szerzett, kivéve azokat, akik honosítás eredményeként szerezték meg. Javasoljuk, hogy azonnal kitaláljuk az állampolgárság megszerzésének módjait.
Hogyan szerezzünk izraeli útlevelet
A törvény 1. fejezete szerint izraeli útlevelet adnak ki:
- Hazaszállítás. A Knesszet által 1950. július 5-én elfogadott visszatérési törvény értelmében minden hazatelepültet izraeli állampolgárnak ismernek el, ha az államalakulás után hazatelepültek. Minden zsidó hazatelepülhet az országba, aki zsidó anyától született, és azóta sem váltott vallást, nem tért át a judaizmusra. Vagyis csak a zsidó anyától való származás és a zsidó néphez való tartozás esetén nem biztosított a hazatelepülés joga - fontos feltétel a judaizmus megvallása. Németországnak egyébként van zsidó bevándorlási programja is.
- Szállás. Mindazokat, akik egy ilyen állam létrehozása előtt Izraelben éltek, állampolgárként ismerték el.
- Születéstől. Minden olyan gyermek, aki az ország területén született, ha legalább az egyik szülője az ország állampolgára, vagy azon kívül született, ha az egyik szülő hazatelepülés, izraeli tartózkodás vagy állampolgári jog megszerzése miatt szerzett állampolgárságot. útlevél, legyen izraeli állampolgár.
- Honosítással. honosítása Izraelben, az Art. a fenti 5 törvényből lehetséges, feltéve, hogy:
- állandó jelenlét az ország területén a kérelem benyújtását megelőző öt évből három évig;
- állandó tartózkodási joggal;
- az országban való letelepedés vágya (vagyon, üzlet, munka jelenléte a területén);
- "némi héber tudás" birtoklása - konkrét kötetet nem állapítottak meg, de az ulpánban megszerezhető kötet elegendőnek tűnik;
- lemondani korábbi állampolgárságáról vagy bizonyítékot szolgáltatni annak megszüntetésére.
Ki jogosult a bipatrizmusra
Figyelembe véve az izraeli útlevél megszerzésének felsorolt módszereit, valamint az alef art. A törvény 14. §-a szerint csak újonnan vert izraeliek kell lemondaniuk a második útlevélről, akik a honosítás eredményeként kaptak izraeli dokumentumokat. Mindenki másnak, aki felveszi az izraeli állampolgárságot, nem kell lemondania korábbi állampolgárságáról – joga van külföldi útlevelet megtartani.
Érdemes megjegyezni, hogy a törvény egyáltalán nem mond semmit a jogalkotó hozzáállásáról saját állampolgáraihoz, akik az izraeli állampolgárság megszerzése után más országok útlevelét kapják meg. Például, miután Izraelben születésekor megkapta, majd Oroszországba költözött, és megkapta az útlevelét.
Tekintettel azonban arra, hogy az Art. Az izraeli útlevél megfosztásának indokait meghatározó törvény 11. §-a szerint kettős állampolgárságra utaló jel nincs, ellenük semmilyen szankció nem alkalmazható. Kivételt képeznek azok az esetek, amikor egy izraeli illegálisan elhagyta a beszivárgás megelőzéséről szóló törvényben meghatározott (Izrael ellen ellenséges) országok egyikét – az ilyen cselekményt az izraeli útlevél megtagadásaként értelmezik.
Mindenesetre a Bet Art. Az állampolgárságról szóló törvény 14. §-a értelmében a más állampolgársággal is rendelkező izraeliek a törvény alkalmazása szempontjából kizárólag Izrael állampolgárainak minősülnek. Vagyis az útlevelek kölcsönös elismeréséről szóló nemzetközi megállapodások megkötésének lehetőségét eredetileg nem tervezték.
Így összefoglalhatjuk: az izraeli törvénykezés megengedi a bipatrizmust (kettős állampolgárságnak nevezve) mindenki számára, kivéve a honosított izraelieket. És mit gondolnak erről az Orosz Föderációban?
Oroszország álláspontja
Oroszország hasonló nézeteket vall a bipatrizmussal kapcsolatban, közvetlenül biztosítva a második útlevél megszerzésének lehetőségét az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 62. cikke, egyúttal meghatározva, hogy az orosz állampolgárság egyidejűleg továbbra is fennáll. A 2002. május 31-i 62. számú szövetségi törvény 6. cikke szerint az orosz jogalkotó különbséget tesz a többszörös és a kettős állampolgárság fogalma között. Így orosznak tekint minden olyan bipatridot, aki egyidejűleg orosz útlevéllel is rendelkezik, hacsak az országok közötti szerződéses keret másként nem rendelkezik. Vagyis a kettős állampolgárság csak megegyezés esetén lehetséges. És mivel egy ilyen dokumentum csak Tádzsikisztánban érvényes, az izraeli-oroszországi kettős állampolgárságot még elméletileg sem lehet megszerezni.
Ez azonban nem fosztja meg ezen államok állampolgárait attól a lehetőségtől, hogy izraeli és orosz okmányokkal egyaránt rendelkezzenek. Feltűnő példa az a több mint 300 ezer zsidó, akik elhagyták Oroszországot, és hazatelepítés útján kiállítottak egy izraeli útlevelet. Mindegyiküknek joga volt megtartani az orosz állampolgárságot, és azóta is többségük bipatrides.
Állampolgárság váltás
Azonban nem mindenki őrizheti meg orosz állampolgárságát, aki úgy döntött, hogy Oroszországból Izraelbe vándorol. Különösen, mint már említettük, mindenkinek, aki Izraelben szeretne honosítani, fel kell hagynia a korábbi jogállásával. Vagyis ha egy orosz szeretne izraeli útlevelet szerezni, de ugyanakkor nem zsidó, és a honosításon kívül más módon nincs joga állampolgárságot szerezni, akkor le kell mondania az orosz állampolgárságról. Ellenkező esetben nem tud új állampolgári identitást szerezni.
Érdemes megjegyezni, hogy az orosz törvények lehetővé teszik az orosz állampolgárságról való lemondást. Különösen az Art.20 ФЗ № 62, 2002.05.31., elállás az alábbi feltételekkel lehetséges:
- teljesítetlen kötelezettségek hiánya Oroszországgal szemben;
- a büntetőeljárás hiánya;
- más ország útlevelének megszerzése vagy annak átvételére vonatkozó garanciák.
A kilépési eljárásról bővebben az „Orosz állampolgárságról való lemondás” című kiadványból tájékozódhat.
Következtetés
2021-ben lehetetlen megszerezni az orosz-izraeli kettős állampolgárságot, mivel nincs megfelelő szerződéses alap az országok között. Mindazonáltal egyikük sem zavarja állampolgáraik bipatrizmusát (néhány kivételtől eltekintve), így joguk van szabadon birtokolni mind az orosz, mind az izraeli útlevelet. De még ebben az esetben is a bipatrid nemzetisége szerinti államok mindegyike kizárólag saját állampolgárának tekinti őt.
