Németország, kétértelmű történelme ellenére, mindig is az egyik legkényelmesebb és ezért kedvelt ország maradt az életben. A bolygó egyik legfejlettebb országaként évente több százezer újonnan pénzelt német menedékévé válik, köztük sok korábbi orosz számára. Ezzel összefüggésben sok honfitársunk egyre jobban aggódik a németországi és Oroszországi kettős állampolgárság miatt. Mindkét ország törvényei szerint lehetséges-e, és ha igen, milyen esetekben?
Mi az a kettős és többes állampolgárság
A bipatrizmus és a többszörös állampolgárság már a római jog idejében keletkezett: eszerint ez a jogállása annak, aki egyszerre több ország állampolgárságával rendelkezik, amelyek viszont saját állampolgáruknak tekintik. A pluralitást meg kell különböztetni a kettős állampolgárságtól, amely csak akkor jöhet létre, ha az országok megfelelő nemzetközi szerződést kötnek a kölcsönös elismerésről.
Ilyen szerződéseket általában csak olyan országok kötnek, amelyek között évszázadok óta húzódnak történelmi kapcsolatok, ezért a nemzetközi gyakorlatban ritkaságnak számítanak. A leghíresebb példák közé tartoznak a Nagy-Britannia és a Brit Nemzetközösség országai, Olaszország és Argentína közötti szerződések stb.
Ha nincsenek ilyen megállapodások, a bipatriddal kapcsolatban álló országok mindegyike kizárólag saját állampolgáraként ismeri el őt, és nem ismeri el a területén a második útlevelét. De ha az ország jogszabályai lehetővé teszik a bipatrizmust, az elismerés elmulasztása nem fosztja meg az állampolgárt két útlevél birtoklásának jogától.
Bipatrizmus: Németország álláspontja
Most azt javasoljuk, hogy derítsük ki, hogy egy német állampolgár rendelkezhet-e kettős állampolgársággal. Az állampolgárságról szóló helyi jogszabályok alapja a német állampolgársági törvény - Staatsangehörigkeitsgesetz -, amelyet 1913. július 22-én fogadtak el a Német Birodalomban, és még mindig hatályban van, bár módosításokkal (továbbiakban - Törvény).
Az állam álláspontját a bipatrizmussal kapcsolatban az említett törvény 25. §-a határozza meg, amely szerint minden német elveszíti német állampolgárságát, ha saját akaratára vagy törvényes képviselője akaratára más ország útlevelét kapja meg. .
Hasonló szabályt állapítottak meg a német állampolgárságot kérelmező külföldiekre is: a törvény 10. bekezdése szerint német útlevél kiállítására csak a korábbi állampolgárság elvesztése vagy annak megtagadása esetén van lehetőség.
Így a német jog főszabályként megtagadja mind a kettős, mind a többszörös állampolgárság megszerzésének lehetőségét. Sokáig az ilyen szabványokat tekintették az egyetlen helyesnek. A migrációs helyzet megváltozása azonban álláspontja újragondolására kényszerítette a német vezetést.
Már az európai migrációs válság előtt, vagyis a 90-es évek közepétől átalakulni kezdett az ország migrációs politikája: volt néhány kivétel a külföldi és a német útlevél megléte tekintetében, az állampolgárságot születési joggal adták, és számos egyéb változás is történt. készült.
Egyes német politikai erők továbbra is ragaszkodnak a keményebb migrációs politikához, azonban a német bipatrizmus, bár kivételes esetekben, még mindig létezik. Javasoljuk, hogy ezeket a kivételeket részletesebben vizsgáljuk meg.
Amikor lehetséges a kettős és több állampolgárság
A német statisztikai hivatal szerint körülbelül 4,5 millió bipatrid él Németországban. A külföldi állampolgárságú németeknek mindenekelőtt Törökország, Lengyelország és furcsa módon Oroszország útlevelei vannak. Hogyan úszták meg a kettős állampolgárság törvényi tilalmát?
A helyzet az, hogy Németországban legálisan lehet második állampolgárságot szerezni, és ennek megfelelően a tilalmat megkerülni, csak kivételes esetekre hivatkozva, amelyek a német állampolgársági törvény 25. paragrafusa szerint:
- a német második állampolgársága automatikusan, kérelem benyújtása nélkül keletkezik: például olyan külföldi házasságkötéskor, akinek állampolgársága egy külföldi állam joga szerint automatikusan kiterjed a házastársára is;
- a német Svájcból, egy másik, az Európai Unió tagjává váló országból, vagy olyan országból szerez útlevelet, amellyel Németországnak megfelelő nemzetközi szerződése van - ebben az esetben akár kettős állampolgárságra is van lehetőség, ha erről rendelkezik a a vonatkozó szerződéses keret;
- a német megkapta a megfelelő engedélyt az illetékes hatóságoktól a német útlevél megtartására - ez különösen akkor lehetséges, ha a német tartózkodási törvény (Aufenthaltsgesetz) több állampolgárságot ír elő. Ha egy német abban a pillanatban nem él Németországban, a törvény előírja, hogy a lakóhelye szerinti ország német konzulja fejtse ki álláspontját az ügyben.
Ezenkívül a német állampolgársági törvény 12. paragrafusa számos kivételt ír elő, amikor a német útlevél megszerzéséhez nincs szükség a külföldi állampolgárságról való lemondásra. Tehát az újonnan vert német állampolgárok megtarthatják korábbi külföldi útlevelüket, ha:
- a személy második állampolgársága szerinti ország jogszabályai nem írják elő vagy lehetetlenné teszik az állampolgárságról való lemondás eljárását;
- az állampolgárságról való lemondásra irányuló eljárás késik vagy kényelmetlenül drága;
- a külföldi állam az összes eljárási pont betartása ellenére is megtagadja a kérelmezőtől az állampolgárságról való lemondását;
- az idősek honosításon esnek át – megtarthatják korábbi állampolgárságukat is;
- az állampolgárságról való lemondás az útlevél elvesztése mellett az állampolgár jelentős gazdasági és tulajdonjogi sérelmét vonja maga után (például a megélhetés egyetlen eszközét jelentő nyugdíj elvesztését).
Mindezek a személyek jogosultak mind a külföldi, mind a német útlevél megtartására. Rajtuk kívül a fenti törvény 29. paragrafusa értelmében a kétpatrisztikai jog a Németországban született gyermekek számára biztosított, ha legalább az egyik szülő német, a másik pedig külföldi.
Korábban ez a kettős állampolgárság a bipatride 23 éves koráig volt érvényes, ezután a törvény arra kötelezte, hogy válasszon két útlevél között. Ha a külföldi okmány visszautasítása lehetetlen vagy indokolatlan volt, a jogalkotó lehetővé tette a kettős állampolgárság megőrzését. A 2021-ben elfogadott jogszabály-módosítások azonban 23 év után is lehetővé teszik a bipatrizmus fenntartását.
De nem lesz lehetőség automatikusan kettős állampolgárság megszerzésére egy némettel kötött házasság után. A német állampolgárságú házastársi kapcsolat természetesen bizonyos kiváltságokat biztosít a külföldiek számára a német útlevél megszerzése terén, azonban a törvény 9. bekezdése, mint a németek házastársai honosításának előfeltétele, a külföldi útlevél megtagadását is előírja.
Így egy köztes következtetést vonhatunk le: Németországban általában tilos a bipatrizmus, de egyes esetekben kivételek is lehetségesek, lehetővé téve a többszörös és kettős állampolgárság megszerzését. És mit gondolnak erről Oroszországban?
Bipatrizmus az RF-ben
Oroszországban könnyebb a bipatrizmus: a külföldi útlevél megszerzésének jogát az Art. Oroszország alkotmányának 62. cikke, amely szerint az új állampolgárság nem fosztja meg az oroszt az orosz útlevél által ráruházott jogoktól és kötelezettségektől. A kérdés tisztázása a 1. cikkben található.6 2002. május 31-i 62. szövetségi törvény: Oroszország és egy orosz állampolgárságú bipatride közötti polgári kapcsolatokban kizárólag Oroszország állampolgáraként ismerik el.
Kivételek csak akkor lehetségesek, ha Oroszországnak megfelelő szerződéses alapja van egy másik országgal - ebben az esetben két útlevél birtokosa ismerhető el az Orosz Föderációban bipatrideként.
Az egyetlen ilyen megállapodás az Orosz Föderáció és Tádzsikisztán között jött létre. Németországgal nem kötöttek ilyen megállapodást, ezért az orosz-német kettős állampolgárság 2021-ben elméletileg is lehetetlen. Sőt, tekintettel arra, hogy a német jog a legtöbb esetben tiltja a bipatrizmust, lehetetlen német útlevelet szerezni az állampolgárság-változtatási eljárás nélkül. Gondoljuk át röviden.
Állampolgárság váltás
A német állampolgárság megszerzéséhez először le kell mondania az orosz állampolgárságról. Az abból való kilépés a 2002. május 31-én kelt 62. számú szövetségi törvény 19-20. cikkének megfelelően történik. Ez lehetséges egy orosz akaratának önkéntes kifejezése eredményeként, feltéve, hogy:
- nincsenek fennálló kötelezettségei az Orosz Föderációval szemben: adófizetés, katonai szolgálat teljesítése tekintetében;
- nem áll büntetőeljárás alatt;
- az Orosz Föderációval való kapcsolatának megszakítása után újabb állampolgári identitást szerez vagy annak átvételére vonatkozó garanciákat.
A volt orosz csak ezután szerezhet német útlevelet. Leggyakrabban ez honosítással történik, amelynek fő feltételei a következők:
- legális tartózkodás az országban 8 évig (az időtartam 7 vagy 6 évre csökkenthető);
- az alkotmány és a törvények betartása;
- állandó tartózkodási jog megszerzése;
- pénzkereseti lehetőség szociális juttatások igénylése nélkül;
- a jelölttel szemben hozott bírósági ítéletek hiánya;
- az NSZK nyelvének, jogi és társadalmi rendjének kellő ismerete.
Az "orosz állampolgárságról való lemondás" című cikk többet fog megtudni az eljárási kérdésekről.
Következtetés
A nyilvánvaló következtetés: sem a kettős, sem a többszörös orosz-német állampolgárságot nem lehet általánosan formalizálni. Egyrészt nincs megfelelő jogi keret az országok között, másrészt ezt kifejezetten tiltja a német jog.
Azoknak az oroszoknak, akik német útlevelet szeretnének szerezni, le kell mondaniuk orosz állampolgárságukról. A német törvények azonban biztosítanak néhány kivételt: például az orosz útlevél megtartása akkor lehetséges, ha idős oroszokat honosítottak Németországban, vagy ha olyan gyermek születik, akinek az egyik szülője orosz, a másik pedig német.
