Mint a világ bármely más országában, Németországban is a dohányzás jelenti az egyik legnagyobb közegészségügyi fenyegetést. Németországban minden harmadik férfi és általában minden ötödik állampolgár dohányos. Az ország hatóságai olyan dohányzásellenes kezdeményezéseket szorgalmaznak, amelyek eredményeként az elmúlt 10-15 évben jelentősen visszaesett a német dohányosok száma. Milyen korlátozások vonatkoznak a dohányzókra, hol szabad most dohányozni, és milyen szankciók vonatkoznak a tilalmak megszegésére?
Dohányzásellenes korlátozások Németországban
Korábban Németországban gyakorlatilag nem voltak tiltások és korlátozások a dohányosokkal szemben. Az első dohányzásellenes korlátozások az 1970-es évek közepén jelentek meg, amikor törvényt fogadtak el, amely betiltotta a dohányreklámot a rádióban és a televízióban. Később, a 2000-es években a cigarettareklám tilalma kiterjedt a nyomtatott sajtóra is.
Amilyen mértékben a sajtóban betiltják a cigarettát, olyan mértékben tiltják az interneten is. Ezenkívül a dohánygyártóknak tilos televízió- és rádióműsorokat, tömeges társadalmi és sportrendezvényeket szponzorálni.
Komoly korlátozások vonatkoznak magukra a dohányosokra is, de ennek ellenére az Európai Rákligák Szövetsége szerint 2021-re továbbra is Németország a legproblémásabb ország az Európai Unióban a dohányszabályozás tekintetében.
A nemdohányzók dohányfüst elleni védelme érdekében a német törvények tiltják a dohányzást számos nyilvános helyen, vendéglátó egységben, közlekedésben, szövetségi épületekben stb.
Tilos a dohányzás nyilvános helyeken
2007 szeptembere óta az egész Németországi Szövetségi Köztársaságban tilos a nyilvános helyeken történő dohányzás. A hatályba lépett aktualizált jogszabály megtiltotta a dohányzást a szövetségi és alkotmányos hatóságoknál, a tömegközlekedési eszközökön és az utasállomásokon. Valójában a törvény tiltotta a dohánytermékek használatát:
- osztályok, bíróságok, intézmények, alapítványok és más kormányzati szervek épületeiben, beleértve az iskolákat, óvodákat, kórházakat;
- tömegközlekedésben, beleértve a vasutat, villamost, trolibuszt, autóbuszt, vonatot és repülőt, tengeri és folyami hajót, feltéve, hogy ezeket személyszállításra használják;
- utas peronokon, vasútállomásokon, repülőtereken és így tovább.
Minden esetben dohányzási tilalmat kell előírni. A pályaudvarokon és a repülőtereken egyébként vannak speciális kabinok a dohányosok számára, amelyeken kívül tilos a dohányzás.
Különös figyelmet fordítsunk arra, hogy a korlátozás a munkahelyi dohányzásra is vonatkozik. Így a Munkahelyi Rendelet (ArbStättV) 5. §-a szerint a munkáltató kötelessége megvédeni a nemdohányzó munkavállalót a dohányfüst által jelentett veszélyektől. E célból a munkáltató részleges vagy teljes dohányzási tilalmat állapíthat meg a vállalkozásban. A munkáltató ilyen intézkedései általában egy külön dohányzóhelyiség kialakítására vagy az erkélyen való hely elosztására korlátozódnak.
A vendéglátó egységek tilalma
Az első hallgatólagos megállapodás a vendéglátóhelyeken történő dohányzás betiltására még 2005-ben jött létre a német egészségügyi minisztérium és a Szállodák és Éttermek Szövetsége között. Egy ilyen megállapodás ténye azonban nem javított a helyzeten, így a szövetségi kormány még a kávézókban és éttermekben való dohányzást tiltó törvény elfogadását is kezdeményezte. De mivel a szövetségi kormány nem rendelkezik elegendő hatáskörrel, a törvényt soha nem fogadták el.
De a 2007-es dohányzásellenes trendekkel összefüggésben minden egyes szövetségi állam elfogadta a saját jogszabályát, amely valamilyen szinten megtiltja a dohányzást a közétkeztetési intézményekben. Ez mind a dohányosok, mind a közintézmények tulajdonosai felháborodását váltotta ki.
Az elsőket a létesítményeken belüli dohányzás tilalma felháborította, a másodikat pedig a rendszeres vásárlók elvesztésének veszélye. Ennek ellenére minden ellentmondást leküzdöttek, és új szabályokat fogadtak el.
2021 elejéig csak három szövetségi állam vezetett be abszolút dohányzási tilalmat a vendéglátóhelyeken – Észak-Rajna-Vesztfália, Bajorország és a Saar-vidék.
Kölnben tehát nem lehet dohányozni a bárokban, még focimeccsek nézése közben sem. A fennmaradó 13 földterületen szintén érvényben van a tilalom, de a súlyossága lényegesen kisebb. Különösen bizonyos régiókban megengedett a dohányzás, ha vannak felszerelt helyek, például Berlinben az éttermek hátsó helyiségeiben, Hamburgban pedig a kizárólag italokat árusító bárokban szabad dohányozni, ha a környék a létesítmények 75 m-nél kisebbek2.
Hol szabad dohányozni
A Németországban érvényben lévő szabályok szerint minden megengedett, ami nem tilos. Ez azt jelenti, hogy a dohányzás mindenhol megengedett egy adott ország területén, ahol azt törvény közvetlenül nem tiltja. Így valójában dohányozhat:
- saját vagy bérelt lakásában, beleértve az erkélyt is, ha ez nem zavarja szomszédait;
- épületeken kívül Németországban megengedett az utcán a dohányzás, ha a dohányzóhely nem nyilvános;
- bárok, éttermek, mozik, vasútállomások és más nyilvános helyek speciálisan felszerelt dohányzóhelyiségeiben;
- futballstadionokban - az általános tilalom hiánya ellenére sok német stadionban speciális gyermek- és családi blokkok kialakítását alkalmazzák, ahol tilos a dohányzás;
- saját autójában, de csak akkor, ha a sofőr nem szállít utasokat;
- a börtönökben, néhány regionális kivétellel.
Jogszabályok és pénzbírságok
A dohányzást tiltó egyetlen szövetségi törvény (Bundesnichtraucherschutzgesetz – BNichtrSchG), amint azt már említettük, 2007. szeptember 1-jén lépett hatályba. Csak a közterületi dohányzás és a közlekedési tilalmat határozza meg, a BNichtrSchG 5. §-a pedig még a tilalom megszegését is közigazgatási szabálysértésnek tekinti, amiért pénzbírságot szabhatnak ki. Mérete egyébként az elkövetés körülményeitől függően 5-1 ezer euró között mozog, így a német dohányosok igyekeznek nem megszegni a tilalmat.
A dohányellenes jogszabályok többi része, mint már említettük, regionális szinten összpontosul. Így minden szövetségi állam szabadon dönthet arról, hogy mely további tilalmakat vezet be és melyeket töröl. Bajorországban tartják a legszigorúbb dohányzásellenes jogszabályokat.
Dohányzásellenes törvény Bajorországban
A bajorországi dohányzás tilalmáról szóló törvény 08.01-től hatályos. 2021 – a helyi lakosok kétharmada a bevezetése mellett szavazott a regionális népszavazáson. Akkoriban ezt a törvényt Németország egészében a legszigorúbbnak tartották, és a dohányzás vitathatatlan tilalmát feltételezte minden nyilvános és nyilvános helyen kivétel nélkül, beleértve a vendéglátóhelyeket, sőt a sörsátrakat is. Az egyetlen kivétel a céges vagy ünnepi rendezvények, például egy étterem bérlése.
A tilalom még az éves Oktoberfestre is vonatkozik, így a turistáknak is fel kell készülniük a dohányzásellenes szabályokra.
Dohányzásellenes intézkedések Németországban
Az Egészségügyi Világszervezet tagjaként Németország felelőssége a megfelelő intézkedések megtétele a dohányzás, a nikotinfüggőség és mások dohányfüstnek való kitettségének megelőzése és csökkentése érdekében. És tekintettel arra, hogy a dohányosok száma mind névleges, mind arányos arányban csökken, Németországnak van némi sikere ezen a téren.
Egyre több német leszokik a dohányzásról, ennek oka nemcsak a tiltások, hanem a helyes állami dohányzásellenes politika is.Tehát a nyilvános helyeken és ivóhelyeken történő dohányzás betiltása mellett a dohányzás elleni küzdelem módszerei Németországban a következők:
- a dohánygépek számának jelentős csökkentése és a fennmaradó részeknél a kizárólag készpénz nélküli fizetés bevezetése;
- a dohánytermékekre kivetett adók növelése, ami elkerülhetetlenül növelte azok adóját az ár;
- a dohányosról alkotott negatív kép kialakulása a társadalomban - az elegáns férfi helyett a lúzer dohányzó képe alakult ki, ami után a dohányzás kiment a divatból;
- a dohánytermékek televízióban, folyóiratokban és médiában történő reklámozásának tilalma;
- dohányzásellenes propaganda gyermekek és iskolások körében;
- a dohányzó alkalmazottak oktatási intézményi foglalkoztatásának kimondatlan tilalma;
- joggyakorlat, amelyben a dohányosok gyakran alperesek;
- tanácsadó központok szétosztása a dohányzásról leszokni vágyók számára.
Dohányzási statisztikák Németországban
Különféle becslések szerint Németországban legalább 15 millió embert tekintenek dohányosnak, ami Németország teljes lakosságának körülbelül 20%-a, bár más szociológusok szerint a lakosság legalább 28%-a dohányzik. A probléma mértéke valóban katasztrofális, de a helyzet évről évre javul.
A 2021-es adatok szerint a németeknek sikerült elérniük a legalacsonyabb dohánytermék-fogyasztást 1991 óta: idén 145 milliárd cigarettát használtak el a németek, 2021-re pedig ez a szám 80 milliárdra csökkent.
A tinédzserek körében a dohányzás veszített a legnagyobb népszerűségből. Így az Egészséges Életmódot Népszerűsítő Szövetségi Központ szerint a század elejéhez képest felére csökkent a fiatal dohányzók száma - 28% helyett csak a 12-18 éves gyerekek 12%-a dohányzik.
Mit füstölnek Németországban
Nem újdonság, hogy a német cigaretták minősége sok kívánnivalót hagy maga után, de a költségek nagyon magasak. A cigarettaértékesítési pontok nem fognak sokféleséggel kedveskedni a dohányosoknak - a választék szélesnek tekinthető, ha körülbelül 20 fajta cigaretta kapható. Egy normál csomag német cigaretta ára 5-6 €. Vannak azonban gazdaságos opciók is, amelyek ára 3 € alatt van, bár a minőség rosszabb. A dohánytermékek magas költségét nem az előállítás költségei, hanem a gyártóknak és az eladóknak fizetendő adók magyarázzák. Emiatt egyébként sokan áttérnek a dohányra és a kézi sodort cigarettára.
Az értékesítésben 17-26 cigaretta kapacitású csomagok találhatók. A hazai dohányosok számára már ismert márkákat gyártanak, a posztszovjet országokból érkező migránsok számára pedig újakat. Az árusítóhelyeken tehát nyugodtan találhatunk Marlborót, Davidoffot, Winstont, Camelt és még a Parlamentet is, melyek mellett ott lesznek a Handelsgold vagy a Moods szivarkák.
Cigaretta import külföldről
A német termékek magas árai miatt széles körben elterjedt a külföldről származó termékek behozatala, például a szomszédos Lengyelországból, ahol a cigaretta nem csak olcsóbb, de jobb minőségű is. Ugyanakkor ugyanezen állami dohányellenes politika keretében a magánszemélyek cigarettaimportját Németországba szigorúan korlátozzák a vámszabályok. A vámszabályok szerint a Németországi Szövetségi Köztársaság területére behozható dohánytermékek maximális mennyisége a vásárlás országától függ:
- Európai Uniós vásárlás esetén 800 db cigarettát (40 doboz), 200 db szivart vagy 1 kg dohányt importáljunk be;
- EU-n kívüli vásárlás esetén 200 db cigarettát (10 doboz), 50 db szivart vagy 250 gramm dohányt importáljunk.
A németországi dohánytermék-csempészetért komoly pénzbüntetés jár, a csempészáru elkobzásával.
A nikotinfüggőség kezelése Németországban
A nikotinfüggőség megelőzése és kezelése a kormány dohányellenes vállalatának egyik szempontja. Országszerte vannak kormányzati tanácsadó központok, amelyek ingyenesen osztanak szét dohányzásról leszoktató szereket. Az ilyen központokon kívül ingyenes segítséget nyújtanak jótékonysági és egészségügyi alapítványok, állami szervezetek, névtelen dohányosok egyesületei, egyházak és más vallási szervezetek. Ezenkívül a magánorvosi központok hatékony segítséget nyújtanak a dohányzás elleni küzdelemben.
A függőségüket leküzdeni vágyó dohányosok különféle tréningeken és pszichoterápiás eljárásokon vesznek részt, hipnózist és meditációt végeznek, gyógyfürdői tanfolyamokon vesznek részt, dohányzásellenes tablettákat használnak, sőt alternatív gyógymódokat és szubsztitúciós terápiákat is alkalmaznak. Általános szabály, hogy a jelentkezők körülbelül 85%-a örökre búcsút mond a nikotinfüggőségnek.
Következtetés
Az elmúlt 15-20 évben Németországban drámaian csökkent a dohányosok és a lakosság által elfogyasztott cigaretták száma. Mindez az állami dohányzásellenes program eredménye, amelynek alapja a közterületeken, vendéglátóhelyeken és a közlekedésben való dohányzás tilalma, amelynek megszegése lenyűgöző pénzbírsággal sújtható. Ugyanakkor minden szövetségi államnak megvannak a saját dohányzásellenes törvényei, amelyek szigorítják a dohányzókra vonatkozó szabályokat. Emellett az állam mindent megtesz a dohányosok számának csökkentése, a dohánytermékek árának növelése és az egészséges életmód népszerűsítése érdekében az iskolások és a fiatalok körében. Hogy a dohányzás mellőzésével mi számít egy német egészséges életmódnak, arról a következő kiadványban olvashat.
